1月20日，是美国总统拜登执政满一周年的日子，在这一年里，美方急于拉盟友一块对中俄“打群架”，在对朝政策上，没有任何建设性的主张，对此，朝鲜方面感到相当不满。因为相比特朗普执政时期，美朝双方领导人在新加坡举行会晤，双方还有顶层对话来看，如今的拜登政府对朝鲜就只剩下“敌对政策”了。于是，拜登上台接近一年时，朝鲜也借导弹试射向美方发出“提醒”，对朝政策是不是该表个态了？对此，美方觉得有些“没面子”，除了对朝鲜再次发出制裁令外，还希望在联合国也推动对朝制裁。对此，法国媒体透露，安理会闭门会议上，美日英强烈要求制裁朝鲜，但却被中俄阻止了。

据《环球时报》1月22日报道，法新社近日透露，在联合国安理会闭门会议上，美国携日本、英国、法国、巴西、爱尔兰、阿尔巴尼亚和阿联酋发表联合声明，称“朝鲜不惜一切代价追求大规模杀伤性武器”，联合国成员必须采取必要措施，对其实施制裁。但是，如果将联合声明的意思形成提案，必须获得安理会15个成员的一致同意，而中俄则直接出面叫停了美国提案，目前此事已陷入僵局。

对于此举，中方表达的意见是，“需要更多的时间来研究制裁措施”。俄罗斯的意思是，需要更多的证据来支持美国的要求。但不管理由是什么，显然中俄对美方“提案制裁朝鲜”是不持支持态度的。按照联合国相关规则，提案的封锁期可以达到半年，之后如果另一个成员国有动议，还可以将封锁期再延长3个月，之后这个提案将被永久撤销。

也就是说，如果中俄执意否定，美国这个提案已经不用提了。况且，即便美国通过“各种手段”，将这个涉朝提案成功提交联大，但因为中俄均为联合国“五常”国家，对任何提案都拥有“一票否决权”，那么在进入投票环节时，还是会被中俄踢掉。所以，美国在联合国推动制裁朝鲜，基本上可以死心了。

观察发现，这已经不是美国第一次在联合国做这样的事了。此前，美国不但以国内法对伊朗实施单边制裁，还在联合国推动对伊实施全面制裁，包括限制石油出口、武器禁运等，时间持续达10年以上，直到2020年10月，联合国才撤销对伊制裁，但美国的对伊制裁，直到现在仍在继续中。在美伊重返核协议谈判中，关于“撤销制裁的问题”也成为双方是否能达成妥协的关键一点。

从在安理会闭门会议上，追随美国发联合声明的这几个国家的名单来看，有两个非常值得关注的动向：一个是与朝鲜问题直接相关的韩国，并没有出现在跟美国一起发表联合声明的国家名单中；另一个是，美英法此次还是联合行动，但美国在欧洲与英法两国同级别的盟友德国，却并不在其中。

对韩国来说，一方面，此前刚表示希望借冬奥之机，与朝鲜一起对外发表“终战宣言”，希望半岛迎来真正的和平，所以并不想与北邻关系弄得太僵。另一方面，文在寅政府的任期只剩最后一个多月，处于一个“即将交棒”的特殊时期，按照惯例，这个时候比较敏感的外交事件，基本上都不会表态，而是选择留给下任政府来决定。

对德国来说，一方面，虽然他是美国盟友，但也是所有盟友中真正能与中俄对上话，并深度合作的国家。比如，中国连续5年成为德国最大贸易伙伴，中德贸易总额占了整个欧盟近1/3，就非常能说明问题；再比如，俄罗斯是德国前总理默克尔在任时，出访最多的国家，在“北溪-2”管道项目上，德俄两国还联合抗衡过美国。中俄叫停前，肯定会知会德国，由德国自己来选择是否参与美国联名，德国最后没有参与，也能从一定程度上说明本届政府的对美态度；另一方面，德国朔尔茨政府刚上台不久，无论对美国还是对中俄，可能都还处于一个“观察初期”，有些事也不愿“出头”，而愿意选择“等一等”再看。